საქართველოში ენერგეტიკული პროექტის წარმატება ისევე დამოკიდებულია დაინტერესებულ მხარეებზე, როგორც ინჟინერიაზე. სამინისტროები და სააგენტოები გასცემენ თანხმობებს, მარეგულირებელი ადგენს წესებს, მუნიციპალიტეტები აკონტროლებენ ადგილობრივ გზებსა და მიწას, სოფლები წყვეტენ, პროექტი შესაძლებლობაა თუ საფრთხე, ხოლო კრედიტორები საკუთარ სტანდარტებს იყენებენ. ამ სტატიაში მოცემულია ქართული ენერგეტიკული პროექტების დაინტერესებული მხარეების პრაქტიკული რუკა, ჩართულობის მარტივი გეგმა და შეცდომები, რომლებიც ყველაზე ხშირად იწვევს დაგვიანებას. ინფორმაცია მოცემულია 2026 წლის ოქტომბრის მდგომარეობით.
დაინტერესებული მხარეების რუკა
| მხარე | როლი | გავლენა |
|---|---|---|
| ეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების სამინისტრო | ენერგეტიკული პოლიტიკა, განახლებადი ენერგიის აუქციონები, მემორანდუმები ინვესტორებთან | მაღალი |
| გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის სამინისტრო და გარემოს ეროვნული სააგენტო | გარემოსდაცვითი შეფასება, სკრინინგი და გარემოსდაცვითი გადაწყვეტილება (წყარო) | მაღალი |
| სემეკი | 15 მგვტ-ზე მეტი სადგურების ლიცენზიები, ტარიფები, ბაზრის წესები (წყარო) | საშუალოდან მაღლამდე |
| სსე და ესკო | ქსელთან მიერთება და დისპეჩერიზაცია; PPA-ის ან CfD-ის კონტრაჰენტი | მაღალი |
| მუნიციპალიტეტი და საკრებულო | ადგილობრივი ნებართვები, გზები, მიწა, განხილვების ორგანიზება | საშუალო |
| სოფლის მცხოვრებლები და მიწის მესაკუთრეები | მიწაზე წვდომა, წყლის გამოყენება, ყოველდღიური ზემოქმედება, საზოგადოების თანხმობა | მაღალი, ხშირად სათანადოდ შეუფასებელი |
| გარემოსდაცვითი ორგანიზაციები და მედია | ბიომრავალფეროვნების, მდინარის ხარჯისა და გამჭვირვალობის კონტროლი | საშუალოდან მაღლამდე |
| კრედიტორები (EBRD, ADB, IFC, ადგილობრივი ბანკები) | დაფინანსება გარემოსდაცვითი და სოციალური სტანდარტების პირობით | მაღალი |
| კონტრაქტორები და მომწოდებლები | შესრულება, ადგილობრივი დასაქმება, უსაფრთხოება | საშუალო |
რატომ არის მნიშვნელოვანი: ბოლოდროინდელი მაგალითი
დასავლეთ საქართველოში ნამახვანჰესის პროექტს 200 დღეზე მეტხანს გაგრძელებული პროტესტი დახვდა. 2021 წლის სექტემბერში დეველოპერმა ENKA-მ მთავრობასთან ხელშეკრულება შეწყვიტა (წყარო). პროექტები იშვიათად ჩერდება ერთი თანხმობის არარსებობის გამო; ისინი მაშინ ჩერდება, როცა ნდობა მშენებლობის დაწყებამდე იკარგება.
დაინტერესებულ მხარეებთან ურთიერთობის მარტივი გეგმა
- შეადგინეთ რუკა ადრევე, გარემოსდაცვითი შეფასების სკოპინგამდე, და თითოეული მხარე გავლენისა და შეშფოთების მიხედვით შეაფასეთ.
- დანიშნეთ ადგილობრივი წარმომადგენელი, რომელიც კარგად იცნობს რეგიონს და ობიექტზე იმყოფება.
- ინფორმაცია ადრე და მკაფიოდ გაავრცელეთ: რუკები, ვადები, საჭირო მიწა, წყლის გამოყენება, სამუშაო ადგილები და ზემოქმედება, ქართულად და მარტივი ენით.
- ოფიციალური პროცესი სწორად გამოიყენეთ. გარემოსდაცვითი შეფასების კოდექსის მიხედვით, სკოპინგი საჯაროდ განიხილება განაცხადის გამოქვეყნებიდან 10–15 დღეში, საზოგადოებას გზშ-ის ანგარიშზე შენიშვნებისთვის 40 დღე აქვს, შემდეგ კი საჯარო განხილვა იმართება (წყარო). კანონით დადგენილ მინიმუმთან ერთად სოფლებში დამატებითი შეხვედრები ჩაატარეთ.
- შექმენით საჩივრების მექანიზმი პასუხის ვადებით და ყოველი საჩივარი და პასუხი დაარეგისტრირეთ.
- ვალდებულებები წერილობით შეათანხმეთ: ადგილობრივი დასაქმება, გზები, წყალი, სათემო ინვესტიციები. აწარმოეთ ვალდებულებების რეესტრი.
- რეგულარულად წარადგინეთ ანგარიში მშენებლობისა და ექსპლუატაციის დროს, მონიტორინგის შედეგების ჩათვლით.
მუშაობა სახელმწიფო უწყებებთან
- გაარკვიეთ, ვინ რას წყვეტს: პოლიტიკა და აუქციონები ეკონომიკის სამინისტროს ეკუთვნის, გარემოსდაცვითი გადაწყვეტილებები — გარემოსდაცვით სააგენტოს, ლიცენზიები და ტარიფები — სემეკს, მიერთება — სსე-ს.
- დაიცავით პროცედურები და ყოველი წარდგენა დოკუმენტურად დააფიქსირეთ; ვადები კანონითაა დადგენილი, თუმცა სრულ დოკუმენტაციაზეა დამოკიდებული.
- ურთიერთობა როგორც ეროვნულ, ისე მუნიციპალურ დონეზე ააწყვეთ; ადგილობრივი ხელისუფლება დიდწილად განსაზღვრავს, როგორ მიიღებენ პროექტს.
გავრცელებული შეცდომები
- ჩართულობის დაწყება საჯარო განხილვაზე, როცა პოზიციები უკვე ჩამოყალიბებულია.
- გადაჭარბებული დაპირებები სამუშაო ადგილებსა და სარგებელზე, რომელთა შესრულებაც პროექტს არ შეუძლია.
- კრიტიკოსების იგნორირება: არასამთავრობო ორგანიზაციებთან და ოპონენტებთან პატივისცემით ურთიერთობა კონფლიქტს, როგორც წესი, ამცირებს.
- ჩართულობის ერთჯერად აქტივობად აღქმა: ურთიერთობებს ყურადღება მშენებლობისა და ექსპლუატაციის მთელ პერიოდში სჭირდება.
- პრობლემების შეუმჩნევლად მემკვიდრეობით მიღება: პროექტის ყიდვისას შეამოწმეთ, რა დაჰპირდნენ წინა მფლობელები.
როგორ შევაფასოთ
| მაჩვენებელი | რატომ არის სასარგებლო |
|---|---|
| მიღებული და გადაწყვეტილი საჩივრები, გადაწყვეტის დრო | აჩვენებს, წყდება თუ არა პრობლემები გამწვავებამდე |
| ადგილობრივი მუშახელისა და ადგილობრივი შესყიდვების წილი | ადგილობრივი სარგებლის თვალსაჩინო მაჩვენებელია |
| დროულად შესრულებული ვალდებულებები | სანდოობის ტესტია |
| შეხვედრებზე დასწრება და დასმული კითხვები | რეალურ მონაწილეობას აჩვენებს და არა ფორმალობას |
გარემოსდაცვით და სოციალურ სტანდარტებზე დეტალურად იხილეთ ESG ჰესებისთვის საქართველოში; თანხმობებზე — ელექტროსადგურის ნებართვები საქართველოში და ჰესის რისკების ჩარჩო.
ჩვენი ESG და მარეგულირებელი გუნდები ინვესტორებს ეხმარებიან დაინტერესებული მხარეების რუკის შედგენაში, ჩართულობის დაგეგმვასა და სოციალური რისკის შეფასებაში ინვესტიციამდე.
გჭირდებათ დახმარება დაინტერესებულ მხარეებთან ქართულ ენერგეტიკულ პროექტზე? დაგვიკავშირდით.
